受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會提請十四屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。接受采訪的代表委員和專家學(xué)者表示，計劃報告全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“六個統(tǒng)籌”要求，總結(jié)工作客觀全面，預(yù)期目標科學(xué)合理，政策措施精準有力，既體現(xiàn)了年度特點，又與“十四五”目標緊密銜接，有助于穩(wěn)定預(yù)期、凝聚共識，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。
成就來之不易彰顯經(jīng)濟韌性
“計劃報告全面總結(jié)了2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，可以用3句話簡要概括：一是綜合表現(xiàn)十分亮眼，二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，三是安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。”在3月6日的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說。
過去一年，在多重超預(yù)期因素疊加沖擊下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍取得了可圈可點的成績，全年主要目標任務(wù)基本完成，部分經(jīng)濟指標在世界主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)非常突出——全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到121萬億元，新增國內(nèi)生產(chǎn)總值6.1萬億元，相當于一個中等國家全年的GDP；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成年度目標……
全國人大代表，黑龍江省委常委、副省長王一新說，我國經(jīng)受住了多重考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈、舉世矚目，經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，在全球高通脹背景下物價保持較低水平，高質(zhì)量發(fā)展理念深入人心，這一系列來之不易的新成就讓人深感振奮、倍受鼓舞。
“去年，我國實施穩(wěn)健有效的宏觀政策，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長許召元表示，如果把時間跨度拉長到5年、10年來看，就更能凸顯我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步奠定了扎實基礎(chǔ)。
強化高質(zhì)量發(fā)展政策取向
針對當前內(nèi)外部形勢變化，計劃報告提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標和政策取向，明確了更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、著力擴大國內(nèi)需求等10個方面的重點工作。
“當前，我國經(jīng)濟發(fā)展依然面臨復(fù)雜環(huán)境和多重挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)預(yù)期目標，就要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。”全國政協(xié)委員、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起說。
財政政策的核心在于提質(zhì)增效。計劃報告提出，今年財政政策將保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。特別是赤字率擬按3%安排，比2022年提高0.2個百分點，有助于加強對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。
貨幣政策強調(diào)精準有力。計劃報告提出，今年貨幣政策將保持流動性合理充裕，發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，滿足宏觀經(jīng)濟運行實際需要。特別是強調(diào)保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速基本匹配，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防范風險的關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。計劃報告提出，要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。堅守實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)，筑牢安全基石。
“制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是國際競爭的焦點。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全局。近年來，我國制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，但同時也出現(xiàn)了傳統(tǒng)競爭力不斷弱化、新的競爭力亟待培育等問題。”許召元表示，要高度重視制造業(yè)競爭力提升的問題，通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，進一步夯實我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
努力完成全年發(fā)展目標任務(wù)
“雖然影響今年經(jīng)濟社會發(fā)展的變數(shù)還有不少，但我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，資源要素條件可支撐。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩說，隨著各項政策不斷落實落細、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力積聚增強，今年經(jīng)濟運行有望總體回升。
代表委員們表示，計劃報告堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“六個統(tǒng)籌”要求，進一步明確了宏觀政策取向，對重大項目、重大工程、重大資金作出具體安排，體現(xiàn)了推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的務(wù)實之舉、踐行了以人民為中心的發(fā)展思想、彰顯了有效防范化解重大風險的戰(zhàn)略主動。
全國人大代表，河北省委副書記、省長王正譜說，計劃報告政策導(dǎo)向精準，與政府工作報告緊密銜接、協(xié)同配套，將路線圖轉(zhuǎn)化為施工圖，指導(dǎo)性、針對性強。同時，強調(diào)人民立場，在發(fā)展中保障和改善民生，謀劃實施一批兜底線、暖民心的政策舉措。他表示，將結(jié)合工作實際，全力抓好落實，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
今年是我國實施改革開放45周年，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，仍將是今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。
“政府工作報告提出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計劃報告從有效激發(fā)市場活力、扎實推進高標準市場體系建設(shè)、營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境、穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革等方面進行部署，進一步突出了高水平的改革導(dǎo)向。”中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員諶利民表示，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，必須繼續(xù)向改革要動力，用好用足市場化改革的辦法，解決發(fā)展中的問題。（記者 顧陽 張倩）
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