2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長余艷紅接受中國中醫(yī)藥報記者專訪，分享她對政府工作報告的認(rèn)識體會和思考——
傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事。今年全國兩會上，李強總理在政府工作報告中強調(diào)，“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
“中醫(yī)藥的高質(zhì)量發(fā)展離不開事業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)共進，需要不斷強化中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展，我們要牢固樹立新理念、構(gòu)建新格局、展示新作為、扛起新?lián)?dāng)”。余艷紅表示，要在全面推進健康中國建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中釋放中醫(yī)藥的多元功能和價值，在推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中不斷譜寫中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展新篇章。
踔厲奮發(fā)
中醫(yī)藥振興發(fā)展跑出了“加速度”
政府工作報告指出，過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。談及對此的體會，余艷紅表示，政府工作報告政治站位高、人民立場穩(wěn)，是一個實事求是、開拓創(chuàng)新、提振信心的好報告，聽了深受鼓舞。
過去一年，“進”和“穩(wěn)”的態(tài)勢在中醫(yī)藥領(lǐng)域也有著生動體現(xiàn)。余艷紅介紹，一年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中醫(yī)藥系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)和中醫(yī)藥工作的重要論述，與各地各部門同題共答，集眾智、聚群力、辦大事，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展又邁出了堅實有力的一大步。
國際交流合作邁上新臺階。習(xí)近平總書記向2024世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會致賀信，來自86個國家和地區(qū)的3500多位代表參會，大會發(fā)布了《北京宣言》，形成了傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科研合作、人才培養(yǎng)等一系列務(wù)實成果。大會充分展示了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的全局性變化，全方位展示了我國傳統(tǒng)醫(yī)藥大國、負(fù)責(zé)任大國形象，中醫(yī)藥國際影響力進一步擴大。
重點領(lǐng)域改革匯聚新動能。中醫(yī)藥綜合改革縱深推進，推出了粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥融合發(fā)展、浙江中醫(yī)藥數(shù)字化改革、寧波中醫(yī)專科工作量補助、威海醫(yī)保支付方式改革、中山中西醫(yī)兼容的DIP支付體系等一批改革經(jīng)驗。數(shù)字賦能中醫(yī)藥治理效能提升，召開首屆數(shù)字中醫(yī)藥推進現(xiàn)場會，國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺建成并實現(xiàn)數(shù)據(jù)直報。
守護人民健康福祉彰顯新優(yōu)勢。去年政府工作報告部署“加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)”，如今1158個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科全部落地，實現(xiàn)了地域覆蓋廣泛、專業(yè)領(lǐng)域完整、結(jié)構(gòu)布局合理，以療效為根本的防病治病優(yōu)勢更加凸顯。基層中醫(yī)館建設(shè)經(jīng)過十年的不懈努力，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本實現(xiàn)了全覆蓋，讓廣大群眾在家門口就能方便看中醫(yī)用中藥。
“‘十四五’中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃設(shè)置的約束性指標(biāo)已提前完成，中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程加速推進，225個重點項目啟動投資建設(shè)，中醫(yī)藥各領(lǐng)域工作‘穩(wěn)’步推進，不斷提質(zhì)增效”，余艷紅給出了一組數(shù)字：
初步統(tǒng)計，2024年全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次16.6億、出院人次 5284.4萬，較上年分別增長7.8%、6.1%。
新遴選160個重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項目，新建設(shè)559個中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。
組建中國中醫(yī)藥聯(lián)合研究生院，啟動新一批岐黃學(xué)者培養(yǎng)項目、創(chuàng)新團隊建設(shè)項目，新建設(shè)老藥工、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室1054個。
建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新“3張清單”——重大需求清單、重點問題清單和重大攻關(guān)任務(wù)清單。
《中國中醫(yī)藥大會》在央視新媒體端傳播量超50億次，《本草流芳》觸達受眾近2億人次，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升達到24.62%。
傳承精華、守正創(chuàng)新，新時代中醫(yī)藥發(fā)展的畫卷徐徐展開，祖先留下的寶貴財富愈發(fā)閃耀著奪目的光芒，中醫(yī)藥人正以奮斗者、開拓者的姿態(tài)和干勁，投身中醫(yī)藥振興發(fā)展的生動實踐，把“愿景圖”化為“實景圖”。
乘勢而上
用好“關(guān)鍵一招”打開高質(zhì)量發(fā)展新天地
政府工作報告提出的“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”，與黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》部署一以貫之。余艷紅認(rèn)為，這一重要部署更加突出以機制建設(shè)為關(guān)鍵進一步全面深化中醫(yī)藥改革，這既是加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的強勁驅(qū)動力，也是推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。
余艷紅指出，2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，要以釘釘子精神抓改革落實，確保高質(zhì)量完成“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程的目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
在談到全年工作的部署安排時，余艷紅用“四個著力”作了概括。
著力抓細(xì)抓實中醫(yī)藥改革重點任務(wù)。一攬子統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥政策法規(guī)體系、管理體系、服務(wù)體系、人才培養(yǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系等各方面改革，在深化醫(yī)改中不斷完善鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策機制，在中醫(yī)藥綜合改革中以重點突破帶動整體推進，在數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展中不斷強化人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用。
著力在健康中國建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加快優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推進醫(yī)療衛(wèi)生強基工程中醫(yī)藥工作，持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館、中醫(yī)閣內(nèi)涵建設(shè)，深化中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，完善中西醫(yī)協(xié)同機制，研究實施中醫(yī)藥健康促進行動，不斷拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式，增強人民群眾的中醫(yī)藥獲得感、幸福感、安全感。
著力在強國建設(shè)中提升中醫(yī)藥貢獻度。把中藥產(chǎn)業(yè)作為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要賽道，優(yōu)化政策供給，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)體系。推動中醫(yī)藥教育科技人才一體發(fā)展，協(xié)同推進中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)課程教材改革，完善中醫(yī)藥科技管理體制機制和科技創(chuàng)新體系，開展多學(xué)科多領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。用好中醫(yī)藥這把打開中華文明寶庫的鑰匙，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥文化資源直達基層，加快創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
著力推動中醫(yī)藥加快走向世界。進一步深化政府間和國際組織及區(qū)域多邊平臺框架下的中醫(yī)藥交流與合作，深度參與全球衛(wèi)生治理。持續(xù)推動中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，實施“新時代神農(nóng)嘗百草”行動，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)品貿(mào)易，積極助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
互促共進
構(gòu)建事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局
政府工作報告強調(diào)“推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥工作的高度重視和殷切期許。余艷紅表示，中醫(yī)藥系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，感恩奮進、實干擔(dān)當(dāng)。
“推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，既要以事業(yè)創(chuàng)新夯實根基，不斷加強醫(yī)療服務(wù)、科研、教育人才等各領(lǐng)域工作，也要以產(chǎn)業(yè)升級激活動能，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展將科研成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，提升中醫(yī)藥的市場競爭力和經(jīng)濟貢獻度。”在余艷紅看來，促進中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，將更大地激發(fā)中醫(yī)藥在中國式現(xiàn)代化進程中的潛力。
余艷紅表示，今年中醫(yī)藥系統(tǒng)將會同多部門一起出實招、下功夫，多維度、全鏈條發(fā)力，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級，抓住五個關(guān)鍵詞促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)提速提效。
一是“強協(xié)同”。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及部門多，更需要協(xié)同各方力量、匯聚各方智慧，在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進。完善多部門協(xié)作機制，做到環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，形成齊抓共管、攜手攻堅、共促發(fā)展的強大合力。
二是“抓源頭”。中藥資源是中藥產(chǎn)業(yè)鏈的源頭。要堅持資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、提高產(chǎn)量與提高質(zhì)量相結(jié)合，強化頂層設(shè)計，提高中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，保障中藥材穩(wěn)定供給。
三是“提質(zhì)量”。從中藥材種植、采收、炮制、生產(chǎn)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)入手，以標(biāo)準(zhǔn)化為基，以數(shù)字化賦能，實現(xiàn)“從田間到臨床”全過程質(zhì)控水平提升。
四是“促轉(zhuǎn)型”。著力突破中藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，促進新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用，以科技創(chuàng)新驅(qū)動中藥產(chǎn)業(yè)升級邁向高端化、智能化、綠色化。拓展“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)，鼓勵“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+文化”“中醫(yī)藥+健康管理”等模式創(chuàng)新，不斷拓展中醫(yī)藥的應(yīng)用場景，推動中醫(yī)藥與合成生物、智能制造、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域深度結(jié)合，發(fā)展具有高科技屬性的新產(chǎn)品、新方式、新業(yè)態(tài)。
五是“惠民生”。把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，研發(fā)生產(chǎn)更多適合中國人生命基因傳承和身體素質(zhì)特點的“中國藥”，推出更多符合消費者需求、安全可靠、性價比高的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及民生。
余艷紅表示，協(xié)同機制釋放資源優(yōu)勢，源頭保護夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，質(zhì)量管控筑牢產(chǎn)業(yè)根基，轉(zhuǎn)型升級注入創(chuàng)新動力，惠民導(dǎo)向錨定價值追求，五個維度聯(lián)動發(fā)力，打造中醫(yī)藥服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
“今年，我們要全力沖刺‘十四五’目標(biāo)任務(wù)，及早謀篇布局‘十五五’，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，抓住進一步全面深化改革這個關(guān)鍵，緊扣滿足群眾中醫(yī)藥需求這個根本點，交出不打折扣的收官答卷、成色十足的改革答卷、溫暖厚實的民生答卷。”窗外春意漸濃，余艷紅的話語中充滿堅定。
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