新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）試點工作以來，各地在試點工作中對如何發(fā)揮中醫(yī)藥作用進行了積極地探索，積累了一定的經(jīng)驗。特別是2007年全國中醫(yī)藥工作會議之后，各地認真貫徹落實吳儀副總理在會議上的重要講話精神，采取各種措施，努力發(fā)揮中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的作用，取得了明顯成效。
一、將中醫(yī)（民族醫(yī)，下同）醫(yī)療機構(gòu)納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)
為了提高參合農(nóng)民利用中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥，下同）服務的可及性，各地均將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)作為新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)。吉林、海南等省將開設中醫(yī)科、開展中醫(yī)藥服務項目作為綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的準入條件之一。浙江、甘肅等省部分試點縣將符合條件的民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)診所也納入定點醫(yī)療機構(gòu)。
二、將中醫(yī)藥服務納入新農(nóng)合補償范圍
（一）將中藥（民族藥，下同）納入新農(nóng)合補償范圍
全國各地均將適宜的中藥納入新農(nóng)合補償范圍，大部分省（市、區(qū)）制定了含有中藥的省級新農(nóng)合基本用藥目錄。青海省專門制訂了《青海省農(nóng)牧區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療中草藥藏藥基本用藥目錄》，包含中成藥、中藥飲片和167種藏成藥。四川、云南、吉林、內(nèi)蒙古、河南、湖北、湖南、青海等省（區(qū)）將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入省級新農(nóng)合基本用藥目錄。四川、青海、湖南、重慶、山西等省（市）鼓勵鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用中草（藏）藥，并將其納入省級新農(nóng)合基本用藥目錄，參照同種同屬中藥定價。
（二）將中醫(yī)診療項目納入新農(nóng)合補償范圍
全國各地均將適宜的中醫(yī)診療項目納入新農(nóng)合補償范圍。北京、浙江、吉林、湖南等省（市）制定了含有中醫(yī)診療項目的省級新農(nóng)合基本診療項目目錄，其中，北京市共有117項中醫(yī)診療項目被納入。浙江省紹興市將各級定點醫(yī)療機構(gòu)開展的貼敷療法、中藥化腐清創(chuàng)術(shù)等中醫(yī)醫(yī)療服務納入新農(nóng)合基本診療項目目錄。
三、采取多種政策措施鼓勵參合農(nóng)民選擇中醫(yī)藥服務
（一）降低參合農(nóng)民選擇中醫(yī)藥服務的起付線
河南、安徽、山東、吉林、河北、陜西等省明確要求降低中醫(yī)藥服務起付線。河南、安徽等省在縣級中醫(yī)醫(yī)院住院的報銷起付線較同級綜合醫(yī)院降低100元，引導參合農(nóng)民選擇中醫(yī)醫(yī)院就診。
部分試點縣也采取了降低中醫(yī)藥服務起付線的政策。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗所有醫(yī)療機構(gòu)的住院參合農(nóng)民采用蒙醫(yī)藥治療較其它手段治療起付線降低100元。北京房山區(qū)、大興區(qū)對在中醫(yī)醫(yī)院住院的參合農(nóng)民不設住院起付線。
（二）提高參合農(nóng)民選擇中醫(yī)藥服務的補償比例
河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、陜西、青海、新疆等省（區(qū)、市）明確要求提高中醫(yī)藥服務的補償比例。山東省要求提高使用中醫(yī)診療技術(shù)、中成藥、中藥制劑、中藥飲片的補償比例幅度不低于10%，提高使用針灸等非藥物療法和中醫(yī)適宜技術(shù)的補償比例幅度不低于20%。江西省要求在定點醫(yī)療機構(gòu)中采用中醫(yī)藥治療手段較西醫(yī)藥治療手段補償比例提高10%，新疆維吾爾自治區(qū)要求提高5%。
部分試點縣也采取了提高補償比例的政策。貴州省黔東南州錦屏縣在縣中醫(yī)醫(yī)院住院治療按70%予以報銷，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例相同。四川省廣元市旺蒼縣對參合農(nóng)民大病產(chǎn)生的中醫(yī)中藥費用與西醫(yī)西藥分開核算，無論是在縣中醫(yī)醫(yī)院還是在縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)中藥均按80%的比例報銷；而西醫(yī)西藥在縣級醫(yī)院按40%的比例報銷，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按55%的比例報銷。
（三）其它優(yōu)惠措施
四川、山東等省還要求各試點縣采取限額補償、享受住院補償比例等措施，引導參合農(nóng)民選擇中醫(yī)藥服務。山東省要求采用中醫(yī)藥手段治療常見病或疑難病的，門診費用可享受住院補償比例。江西省瑞金市對20種慢性病在門診采用純中醫(yī)藥治療的，不設起付線，補償比例為50%，年內(nèi)最高補償額為1500元。貴州省遵義縣對部分慢性病運用中醫(yī)藥治療的，醫(yī)療費用直接減免80%。浙江省開化縣將中醫(yī)藥門診費用列入新農(nóng)合特殊病種門診補償范圍，年累計達300元起報，補償比例同特殊病種門診補償比例。
此外，北京市房山區(qū)、大興區(qū)在區(qū)中醫(yī)醫(yī)院就診的參合農(nóng)民免掛號診察費，各種檢查治療費免50%，住院床位費免50%，住院救護車費免50%。黑龍江省林甸縣縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)中藥價格在國家定價的基礎(chǔ)下降20%，村衛(wèi)生所中藥零售價不能高出批發(fā)價10%。甘肅省金昌市中成藥全部由廠家直銷，減少了藥品流通環(huán)節(jié)的加價。
四、鼓勵農(nóng)村中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務
（一）調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生提供中醫(yī)藥服務的積極性
江西省修水縣對從事中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每年補助1200元。陜西省有4個試點縣對從事中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予每人每月60-120元不等的補助。內(nèi)蒙古通遼市對從事蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予每人每年補助1000元，阿拉善盟對從事蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生每月補助40-50元。
（二）保障農(nóng)村中醫(yī)藥人員工資待遇
內(nèi)蒙古阿拉善盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥人員工資由當?shù)刎斦块T全額支付，調(diào)動了蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥人員提供蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥服務的積極性，有效地避免了基層蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥人員流失。
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