國中醫藥辦醫政發〔2011〕50號
各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，各基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目單位：
為進一步做好基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目，同時依托基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣省級基地和縣級基地建設全國中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺，我局組織制定了《基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地建設實施方案》。現印發給你們，請在開展基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目時遵照執行。
二○一一年十二月一日
基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地建設實施方案
為充分發揮中醫藥適宜技術在基層防治常見病多發病中的優勢和作用，保護人民群眾身體健康，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，中央財政安排專項資金，用于支持開展基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力項目，重點建設基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣省級基地和縣級基地。為了更好地加強基地建設，確保項目取得實效，根據財政部、國家中醫藥管理局關于項目建設的總體目標和要求，制定本實施方案。
一、項目目標
用5年時間加強基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地建設，逐步建立起全國中醫藥適宜技術推廣網絡，形成中醫藥適宜技術推廣長效機制，切實加強中醫藥適宜技術的推廣與應用，充分發揮中醫藥適宜技術在基層防治常見病多發病中的優勢和作用。
二、項目條件
推廣基地分為省級基地和縣級基地。
（一）省級基地是國家中醫藥適宜技術推廣網絡的樞紐，也是各省（區、市）中醫藥適宜技術推廣的龍頭。省級基地一般設在省級中醫醫院（含中西醫結合醫院、民族醫醫院），由省級中醫藥管理部門和基地所在省級中醫醫院共同建設。
（二）縣級基地是國家中醫藥適宜技術推廣網絡的核心，也是各縣（市、區）中醫藥適宜技術推廣的龍頭。縣級基地一般設在縣級中醫醫院（含中西醫結合醫院、民族醫醫院），由縣級衛生、中醫藥行政管理部門和基地所在縣級中醫醫院共同建設。
部分未設置中醫醫院的地區，縣級基地可設在中醫藥學校、縣級綜合醫院及中醫藥特色突出的中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心。
部分未設置區級中醫醫院的市轄區，縣級基地可設在轄區內地市級以上中醫醫院。
三、主要內容
（一）全國中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺建設：
1．依托省級基地和縣級基地建設全國中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺，開展遠程會議、培訓、交流及會診等工作。全國中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺視頻會議系統配置基本要求見附件，會診系統配置基本要求另行制定。
2．國家中醫藥管理局委托中華中醫藥學會醫院管理分會組織開展全國中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺建設和管理工作，并依托平臺按照基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地建設總體要求開展相關服務工作。
（二）臨床帶教能力建設：
1．省級基地和縣級基地均建立相對固定的從事中醫藥適宜技術推廣的師資庫（師資以基地所在醫院為主，所有師資均要與基地簽訂相關合同和協議），專業領域覆蓋內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等。
2．至少確定內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等專業臨床實踐科室，各科室均有專門帶教場所，臨床帶教制度健全，具備臨床帶教能力。
（三）篩選評價能力建設：
建立中醫藥適宜技術篩選評價制度：
1．能夠從《基層中醫藥適宜技術手冊》系列叢書中篩選確定適宜在本地區推廣使用的中醫藥適宜技術，原則上不低于本地區推廣技術總數的70%。
2．能夠對本地區中醫特色診療技術進行篩選，開展安全性、有效性、適用性評價，將成熟的中醫藥技術轉化為適宜技術進行推廣，原則上不高于本地區推廣技術總數的30%。
（四）業務指導能力建設：
省級基地和縣級基地成立中醫藥適宜技術推廣專家指導組，用于指導開展本地區中醫藥適宜技術推廣工作。
四、基地主要任務
（一）通過視頻網絡平臺推廣國家中醫藥管理局印發的《基層中醫藥適宜技術手冊》系列叢書所列中醫藥適宜技術。
1．第一冊主要針對基層醫療衛生機構西醫人員，第二冊主要針對基層醫療衛生機構中醫人員。可由省級基地結合本地區疾病譜，編寫教程和課件，由省級基地師資通過視頻網絡平臺集中授課推廣，第一冊授課每年不少于20個學時，第二冊授課每年不少于40個學時。
2．第三冊主要針對縣級及以上中醫醫院中醫、中西醫結合人員。一是由全國中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺終端統一授課；二是由省級基地結合本地區疾病譜從第三冊中選擇確定本地區重點推廣技術，邀請技術持有人或起草人對本地區單獨授課，每年不少于5項。
3．民族醫藥適宜技術的推廣，由民族醫藥管理部門和省級基地共同選擇確定。
（二）臨床帶教基層中醫藥人員。
1．省級基地應通過臨床帶教等方式開展基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣縣級師資培訓工作。省級基地應制定縣級師資培訓規劃，用3年時間為每個縣級基地培訓8名縣級師資，每個縣級師資至少臨床實踐120個學時以上、輪轉2個專業。
縣級基地應通過臨床帶教等方式對基層醫療衛生機構中醫藥人員進行培訓，用3年時間，為每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心培訓1名中醫人員，每人至少臨床實踐80個學時以上，掌握鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心常見病多發病常用中醫藥適宜技術；為每個村衛生室和社區衛生站培訓1名醫療衛生人員，每人至少臨床實踐40個學時以上，掌握村衛生室和社區衛生服務站常見病多發病常用中醫藥適宜技術。
（三）指導和評價基層中醫藥工作。
1．受國家中醫藥管理局委托，省級基地負責指導縣級基地建設和業務開展：
（1）每年派出省級師資赴各縣級基地進行業務指導、臨床帶教，每個縣級基地不少于5個工作日。業務指導、臨床帶教可與城市對口支援農村和社區相結合。
（2）負責指導和管理縣級基地視頻網絡平臺會議會診系統連接、使用。
（3）具體承擔縣級基地建設信息收集、項目評價等工作。
2．縣級基地要負責指導基層醫療衛生機構中醫藥適宜技術推廣和使用。
五、組織管理
（一）省級基地和縣級基地均成立工作領導小組，由省級中醫藥管理部門分管醫政工作的領導（縣級衛生、中醫藥行政管理部門分管領導）和醫院主要領導共同任組長，醫院分管院長任副組長，相關行政科室和臨床科室負責人共同參與，負責組織實施基地建設，研究工作中出現的困難和問題。
（二）有專門行政科室和人員具體負責中醫藥適宜技術推廣工作。要有專人負責視頻網絡平臺連接、使用及管理。
（三）由衛生、中醫藥行政管理部門和基地共同制定具體工作方案，納入醫院年度工作計劃并組織實施，相關工作方案及時報送上級中醫藥管理部門備案。
（四）設立專項經費，并作為經常性支出項目列入醫院年度預算。
（五）制定嚴格的基地工作程序、建立健全管理制度并逐級落實到位。
（六）建立中醫藥適宜技術推廣基地評價考核制度，進行年度考核，保證建設成效。
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