您提出的關(guān)于大力發(fā)展中醫(yī)現(xiàn)代化，挖掘中醫(yī)藥“民間高手”的建議收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生計生委、教育部、食品藥品監(jiān)督管理總局等部門，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、樹立“療效為王”的指導(dǎo)思想，深入挖掘“民間醫(yī)藥高手”
民間醫(yī)藥是我國中醫(yī)藥的重要組成部分。民間醫(yī)藥源遠流長，為保障我國各族人民健康發(fā)揮了重要作用，特別是許多民間醫(yī)藥技術(shù)、方法、方藥和器械在民間長期使用，對一些常見病、多發(fā)病和疑難雜癥療效獨特，具有深入挖掘和開發(fā)價值，是中醫(yī)藥自主創(chuàng)新的獨特領(lǐng)域。
由于民間中醫(yī)藥來源廣泛、形式多樣、良莠不齊，其安全性、有效性評價驗證還存在較多困難，我局一直關(guān)注并開展了相關(guān)工作，如設(shè)立中醫(yī)藥行業(yè)科研專項開展包括民間中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)知識調(diào)查研究。我局先后立項了“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護技術(shù)研究”、“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識與技術(shù)挖掘示范研究”等科研項目。通過這些項目的研究，一方面有助于推進民間中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的鑒別；另一方面有助于收集整理和全面掌握民間中醫(yī)中藥整體情況，從而推進民間中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的保護和利用。
二、鼓勵探索研究在中醫(yī)理論指導(dǎo)下現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用
國家食品藥品監(jiān)督管理總局高度重視醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵和支持創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療器械的發(fā)展。按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第650號）要求，正在起草《中醫(yī)醫(yī)療器械管理辦法》，為進一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療器械管理提供法律基礎(chǔ)。
2014年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序（試行）》（食藥監(jiān)械管〔2014〕13號）對于擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利、臨床應(yīng)用價值顯著、產(chǎn)品主要工作原理/作用機理為國內(nèi)首創(chuàng)、技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平且基本定型的中醫(yī)醫(yī)療器械，國家食品藥品監(jiān)督管理總局將按照“標準不降低，程序不減少”原則，在保證產(chǎn)品安全有效基礎(chǔ)上，“專人負責、提前介入”予以優(yōu)先審評審批。
2016年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局公告2016年第168號），對于列入國家科技重大專項或者國家重點研發(fā)計劃的；診斷或者治療罕見病、惡性腫瘤、專用于兒童且具有明顯臨床優(yōu)勢；診斷或者治療特有和多發(fā)疾病，目前尚無有效診斷或者治療手段；臨床急需，且在我國尚無同品種產(chǎn)品或準注冊的中醫(yī)醫(yī)療器械，國家食品藥品監(jiān)督管理總局將按照要求予以優(yōu)先審評審批。
通過以上方式，提高審查效率，縮短產(chǎn)品上市時間，支持相應(yīng)創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療器械盡早進入臨床應(yīng)用。
三、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建面向基層的現(xiàn)代中醫(yī)服務(wù)體系
2012年8月，國家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、原國家食品藥品監(jiān)督管理局、原總后衛(wèi)生部等五部門聯(lián)合實施了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），從推動基層中醫(yī)藥政策措施落實、強化基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等9個方面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。截止2016年底，全國已經(jīng)有97.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和62.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2016年，國務(wù)院《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》提出，到2020年，“力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力”。因此五部門繼續(xù)實施提升工程“十三五”行動計劃，并要求到2020年，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館。
在基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面不斷拓展的過程中，我局也注重從內(nèi)容到形式創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館成為發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的主陣地。在中央和地方財政支持下，目前全國70.83%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和54.81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)設(shè)置了“中醫(yī)館”“國醫(yī)堂”形式的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，共計2.6萬多個。在基層中醫(yī)館中，綜合使用多種中醫(yī)藥技術(shù)方法，提供醫(yī)療、保健、養(yǎng)生、康復(fù)等多種服務(wù)，成為了基層衛(wèi)生工作中的亮點和特色，提高了中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性，降低了醫(yī)療費用，吸引了越來越多的患者在基層就醫(yī)，增強了群眾的獲得感。
四、立足創(chuàng)新制度，著力打造各具特色的現(xiàn)代中醫(yī)專業(yè)人才隊伍
我局積極推進中醫(yī)藥院校教育改革，2015年確定42所院校開展卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃改革試點，啟動改革試點項目82項。廣泛開展了師承教育與院校教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)，推進以師承教育為主要傳承模式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，評選表彰了三屆國醫(yī)大師90名，首屆全國名中醫(yī)100名和中醫(yī)藥高等學校教學名師60名。開展全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)1476名繼承人。建設(shè)國醫(yī)大師傳承工作室60個，全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室1076個、中醫(yī)學術(shù)流派傳承工作室64個、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室302個等，著力探索形成符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才。
下一步，我局將繼續(xù)深化中醫(yī)藥教育綜合改革，強化中醫(yī)經(jīng)典理論教學和課程設(shè)置，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，健全中醫(yī)藥人才激勵褒獎機制，推進中醫(yī)藥高層次人才隊伍建設(shè)。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月24日
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