您提出的關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施第四次全國(guó)中藥資源普查的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 國(guó)家一貫重視中藥資源保護(hù)和合理利用工作,2011年12月,原衛(wèi)生部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《中醫(yī)藥法(草案送審稿)》,已列為國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃中。國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)完成各部門(mén)對(duì)《中醫(yī)藥法(草案送審稿)》有關(guān)修改意見(jiàn)的復(fù)核工作。《中醫(yī)藥法(草案送審稿)》明確規(guī)定了“實(shí)行藥用野生動(dòng)植物資源分級(jí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用制度”。國(guó)家中醫(yī)藥管理局正在積極推進(jìn)全國(guó)中藥資源普查工作,為修訂完善《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》奠定相關(guān)工作基礎(chǔ)。中藥資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用相關(guān)工作將有法可依。
2011年以來(lái),國(guó)家中醫(yī)藥管理局基于中醫(yī)藥部門(mén)公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng),累計(jì)安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金近9億元,通過(guò)“國(guó)家基本藥物所需中藥原料資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)”等項(xiàng)目,支持全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展922個(gè)縣的中藥資源普查試點(diǎn)工作。國(guó)家中醫(yī)藥管理局通過(guò)組織開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作,目前已經(jīng)開(kāi)展了如下工作:
一、為在宏觀(guān)層面監(jiān)測(cè)分析中藥資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)走勢(shì)的研究與把握,支持包括:1個(gè)中心平臺(tái)、28個(gè)省級(jí)中心(省級(jí)中藥原料質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心)、65個(gè)監(jiān)測(cè)站的中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),擬形成實(shí)時(shí)掌握我國(guó)中藥材的產(chǎn)量、流通量、價(jià)格和質(zhì)量等變化趨勢(shì)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前,中心平臺(tái)由國(guó)家中醫(yī)藥管理局作為業(yè)務(wù)主管部門(mén),以“現(xiàn)代中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)中心”在民政部登記注冊(cè),整體負(fù)責(zé)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行和管理。省級(jí)中心,依托省級(jí)中藥資源普查試點(diǎn)工作技術(shù)牽頭單位,開(kāi)展基礎(chǔ)條件和人員隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)省域內(nèi)的中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)工作。相關(guān)工作為中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
二、為促進(jìn)國(guó)家基本藥物目錄所需中藥原料資源的可持續(xù)利用,從源頭上提升中藥材的質(zhì)量,在21個(gè)省規(guī)劃建設(shè)28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地,保存普查試點(diǎn)工作中收集的中藥材種子種苗、制定種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)繁育有困難的品種進(jìn)行繁育生產(chǎn)等。目前,繁育基地各項(xiàng)建設(shè)工作在地方政府、科研院所和企業(yè)等的共同努力下有序推進(jìn),將對(duì)約100種中藥材的種子種苗進(jìn)行繁育生產(chǎn),為中藥材資源保護(hù)與保存體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
三、為建立全國(guó)中藥資源綜合信息平臺(tái),在組織實(shí)施中藥資源普查試點(diǎn)工作中研發(fā)了“全國(guó)中藥資源普查信息管理系統(tǒng)”,收集匯總中藥資源普查試點(diǎn)工作中獲取的中藥資源數(shù)據(jù)信息。目前,匯總了1.2萬(wàn)名參加普查試點(diǎn)工作人員的基本信息,收集31個(gè)省(區(qū)、市)922個(gè)縣近1.4萬(wàn)種中藥資源的種類(lèi)和分布等基本信息,匯總保存260多萬(wàn)張照片;基于54萬(wàn)個(gè)樣方調(diào)查的數(shù)據(jù)信息,可估算藥典收載的563種藥材的蘊(yùn)藏量。為全國(guó)中藥資源綜合信息平臺(tái)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
四、為長(zhǎng)久保存中藥資源普查試點(diǎn)收集的標(biāo)本實(shí)物,依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院現(xiàn)有條件,目前,匯總、整理、保存全國(guó)11個(gè)省份的12萬(wàn)多份藥用植物的臘葉標(biāo)本實(shí)物。匯總、整理、保存《中國(guó)藥典》收載中藥材的樣品3萬(wàn)多份。已經(jīng)初步建立了包括388種藥材15萬(wàn)多條DNA序列的基因庫(kù)。據(jù)此可為國(guó)家中藥標(biāo)本館建設(shè)提供基礎(chǔ)。
2014年12月,中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案(2014-2020年)》,方案中提出了開(kāi)展包括全國(guó)中藥資源調(diào)查在內(nèi)的生物多樣性調(diào)查工作等7項(xiàng)任務(wù),具體由環(huán)境保護(hù)部牽頭、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門(mén)參與組織實(shí)施。2015年4月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)十二部委制定的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》,在實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程主要任務(wù)中,明確提出開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普查。目前,國(guó)家中醫(yī)藥管理局正積極落實(shí)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》有關(guān)任務(wù),配合環(huán)保部推進(jìn)生物多樣性重大保護(hù)工程,正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)中藥資源普查專(zhuān)項(xiàng),啟動(dòng)實(shí)施第四次全國(guó)中藥資源普查工作。
下一步,國(guó)家中醫(yī)藥管理局將與國(guó)家有關(guān)部委協(xié)調(diào)溝通,積極推進(jìn)相關(guān)工作,啟動(dòng)實(shí)施第四次全國(guó)中藥資源普查。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局