你們提出的關于大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務的建議收悉，現(xiàn)答復如下： 一、關于健全“治未病”政策體系問題
我局高度重視中醫(yī)“治未病”工作，于2007年啟動了中醫(yī)“治未病”健康工程，探索構建中醫(yī)預防保健服務體系。先后發(fā)布了《“治未病”健康工程實施方案（2008-2010年）》，印發(fā)了《關于積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的實施意見》，制定了《中醫(yī)特色健康保障—服務模式服務基本規(guī)范（試行）》、《中醫(yī)預防保健服務提供平臺建設基本規(guī)范（試行）》、《中醫(yī)預防保健（治未?。┓湛萍紕?chuàng)新綱要（2013-2020年）》等指導性文件。2013年9月，國務院出臺《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，把健康服務業(yè)上升到國家層面進行推動，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務業(yè)發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機遇。今年4月24日，國務院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），將大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務作為重點任務列入其中，明確提出支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構發(fā)展、規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、開展中醫(yī)特色健康管理等具體措施。下一步，我局將結合目前“治未病”工作面臨的機遇和形勢，深入貫徹落實《規(guī)劃》,推動中醫(yī)“治未病”服務健康發(fā)展，更好地滿足群眾健康需求。
二、關于“治未病”服務納入公共衛(wèi)生服務項目問題
中央財政積極支持將一些效果好、可行性強、價格低的“治未病”項目等中醫(yī)藥服務納入基本公共衛(wèi)生服務項目。自2013年起，中醫(yī)藥健康管理服務正式納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目，重點面向老年人和兒童提供中醫(yī)體質辨識和中醫(yī)調養(yǎng)等服務。截至2014年底，各地共完成5920萬65歲以上老年人、2146萬0-36個月兒童的中醫(yī)藥健康管理任務，目標人群覆蓋率分別達到38.6%和48.7%，超額完成了30%的年度目標任務。此外，我局還正在協(xié)調，擬將孕產(chǎn)婦中醫(yī)保健、耳穴埋豆防治高血壓糖尿病等納入國家基本公衛(wèi)服務項目，讓群眾享受到更多的中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務。
三、關于完善“治未病”服務標準、保障服務質量問題
近年來，國家層面出臺了《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設與管理指南（修訂稿）》、《基層醫(yī)療機構“治未病”服務工作指南（試用稿）》、《區(qū)域中醫(yī)預防保健服務工作指南（試用稿）》、《國家中醫(yī)“治未病”重點?？平ㄔO要求(2014版)》等一系列指南，分類指導中醫(yī)“治未病”服務工作有序開展。發(fā)布了中醫(yī)養(yǎng)生保健技術操作規(guī)范，針對特定健康狀態(tài)人群制定了部分中醫(yī)“治未病”干預方案，印發(fā)了《關于加強對醫(yī)療機構膏方應用管理的通知》和《關于加強對冬病夏治穴位貼敷技術應用管理的通知》，加強了對膏方、“三伏貼”等中醫(yī)技術的規(guī)范應用與管理，豐富了“治未病”服務的內容，規(guī)范了“治未病”服務技術。2014年中央財政投入3000余萬元專項支持“治未病”標準化建設工作。另外，我局還組織專家篩選了一批技術成熟、安全可靠、效果顯著、便于推廣的適用于非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構使用的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術，以指導非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構規(guī)范開展養(yǎng)生保健服務。今年出臺的《規(guī)劃》明確提出“加強中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、人員、技術、服務、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務質量和水平”，下一步，我局將繼續(xù)開展中醫(yī)“治未病”服務技術標準及規(guī)范的制定工作，加強對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的引導和規(guī)范。
四、關于宣傳“治未病”理念問題
為了營造有利于“治未病”發(fā)展的社會環(huán)境，我局圍繞“治未病”主題開展了一系列富有成效的宣傳推廣工作，成功舉辦了3屆“治未病”高峰論壇和6期“治未病”系列專題講壇，利用中醫(yī)中藥中國行和“三進”活動的工作平臺，大力推進中醫(yī)預防保健服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，宣傳“治未病”理念，普及“治未病”知識。與原國家新聞出版總署合作加強對養(yǎng)生保健類出版物的管理，開展優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普圖書推薦活動，向社會推出優(yōu)秀的養(yǎng)生保健科普圖書，不斷滿足群眾對養(yǎng)生保健知識的需求。近兩年，我局依托“治未病”服務能力建設項目，深入基層為群眾開展中醫(yī)健康宣教育工作，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識。下一步，我們將繼續(xù)加大宣傳普及力度，充分發(fā)揮“治未病”服務機構的窗口作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會資源，采取各種群眾喜聞樂見的方式，面向老百姓，宣傳中醫(yī)藥健康養(yǎng)生的知識，介紹中醫(yī)藥適宜技術和養(yǎng)生保健方法，讓“治未病”服務真正惠及千家萬戶。
五、關于財政專項支持“治未病”服務提供體系建設問題
中央財政積極支持中醫(yī)“治未病”服務提供體系建設工作，2013年安排專項資金2億余元支持175個市（地）開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務能力建設工作，2014年繼續(xù)投入2億余元，支持186個項目單位開展中醫(yī)“治未病”服務能力項目建設。通過項目實施，擴大了“治未病”服務的覆蓋面，完善了中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設，優(yōu)化了設備配備，將服務拓展至基層，推動了中醫(yī)“治未病”理念及知識的傳播，一定程度上滿足了群眾對中醫(yī)預防保健服務的需求。“十三五”期間，我局將進一步加強醫(yī)療機構“治未病”科室建設，豐富“治未病”服務內涵，提高“治未病”服務能力。
我局將在貫徹落實《規(guī)劃》過程中，認真研究，積極吸納安徽代表團的工作建議，努力協(xié)調有關部門，采取更加切實的措施，加大力度推進中醫(yī)“治未病”服務發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2015年7月24日
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