10月17日上午十點(diǎn)，我局召開“全國中藥資源普查試點(diǎn)工作情況”新聞通氣會(huì)。相關(guān)內(nèi)容如下： 一、國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人王煉介紹全國中藥資源普查試點(diǎn)工作總體情況 新聞界的朋友們，大家上午好！借此機(jī)會(huì)我把全國中藥資源普查試點(diǎn)的情況給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的通報(bào)。我國幅員遼闊，蘊(yùn)藏著十分豐富的藥材資源。新中國成立后我們國家先后于1960年、1969年、1983年組織開展了三次規(guī)模比較大的中藥資源普查活動(dòng)。歷次中藥資源普查獲得的數(shù)據(jù)資料為我國中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的依據(jù)。從第三次中藥資源普查到現(xiàn)在已經(jīng)快30年了，這期間我國的中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，特別是改革開放以來，中醫(yī)藥事業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)中藥資源的利用需求量不斷加大，中藥資源種類、分布、數(shù)量、品質(zhì)和應(yīng)用都和30年前發(fā)生了很大的變化。因此，對(duì)中藥資源再次進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查十分必要，可以為制定中藥資源保護(hù)措施以及環(huán)境保護(hù)措施、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策提供可靠詳實(shí)的依據(jù)。 基于這一出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)2009年《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的開展全國中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求，同時(shí)結(jié)合國務(wù)院賦予我局組織開展中藥資源普查、促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用的職責(zé)，2009年我局開始籌備并于2011年通過實(shí)施中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項(xiàng)和行業(yè)科研專項(xiàng)，在全國22個(gè)省份的655個(gè)縣組織開展全國中藥資源普查試點(diǎn)工作。 這次組織開展中藥資源普查試點(diǎn)的目的是探索組織模式、技術(shù)方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人才和鍛煉隊(duì)伍，為第四次全國中藥資源普查的組織實(shí)施奠定基礎(chǔ)。開展中藥資源普查試點(diǎn)工作的任務(wù)有四個(gè)：一是調(diào)查代表性區(qū)域的藥用資源的種類、分布等信息，摸清中藥資源家底；二是探索建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)體系；三是建立中藥材種苗繁育示范基地和種質(zhì)資源庫；四是開展與中藥資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查。 目前，試點(diǎn)工作在各級(jí)黨委政府的重視下，已經(jīng)取得了階段性的成果。一是創(chuàng)新了組織模式和工作機(jī)制；二是培養(yǎng)了一支從事中藥資源工作的專業(yè)隊(duì)伍；三是制定了普查技術(shù)方案；四是創(chuàng)新了一批新的調(diào)查方法；五是探索建立了中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)體系、若干種子種苗繁育示范基地和2個(gè)種質(zhì)資源庫，調(diào)查了9000多種中藥資源，對(duì)藥典收載的中藥材進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。 目前的試點(diǎn)工作為全面開展第四次全國中藥資源普查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我就通報(bào)這些情況。謝謝。 二、記者提問 （一）人民日?qǐng)?bào)海外版記者： 我想問一下開展中醫(yī)藥資源普查試點(diǎn)面臨著哪些困難？明年試點(diǎn)工作有什么計(jì)劃和安排？ 國家中醫(yī)藥管理局科技司司長(zhǎng)蘇鋼強(qiáng)： 我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)和困難大概是四個(gè)方面：一是在組織管理方面。比如第三次普查是依托中國藥材公司，那時(shí)候是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，依托藥材公司的省市公司和到縣里面的公司藥材站這樣一個(gè)系統(tǒng)做的資源普查。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，沒有過去那一套系統(tǒng)了，從組織上來說，我們要?jiǎng)?chuàng)新組織方式，國家和地方聯(lián)動(dòng)，由政府來組織引導(dǎo)，企業(yè)參與，調(diào)動(dòng)專家隊(duì)伍，按照這樣一套體制和機(jī)制組織這項(xiàng)工作。 二是缺乏專業(yè)隊(duì)伍。搞專業(yè)的人，過去的普查隊(duì)員早就退休了，真正能夠認(rèn)識(shí)藥，并且能夠掌握普查的嫻熟技術(shù)，這方面的人才缺乏，隊(duì)伍也缺乏。 三是僅僅從中藥資源學(xué)的角度出發(fā)進(jìn)行中藥資源普查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)中藥資源調(diào)查的需求了，我們既要保護(hù)好又要利用好資源，而且這個(gè)資源和生態(tài)之間以及資源和產(chǎn)業(yè)之間、資源狀況和人工的規(guī)范化種植之間都需要相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，所以這個(gè)工作設(shè)計(jì)上要更加全面，考慮得要更加周到。 四是單純的以品種為單元的調(diào)查要向區(qū)域?yàn)閱卧钠詹檗D(zhuǎn)變，技術(shù)和組織上也有一定的壓力。當(dāng)然這些困難我們都在通過機(jī)制的設(shè)計(jì)來逐一解決。到現(xiàn)在為止，到2013年年初，一共是22個(gè)試點(diǎn)省，655個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，到 2013年年底將在全國31個(gè)省一共807個(gè)縣全面開展，下一步還將再建設(shè)11個(gè)種苗繁育示范基地，完善中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)體系等，這都是下一階段的工作。我們這個(gè)工作會(huì)受到國家的重視，也得到社會(huì)各界更多的關(guān)注，這項(xiàng)普查工作也應(yīng)該為社會(huì)、為經(jīng)濟(jì)、為民生作出更多的貢獻(xiàn)。謝謝。 （二）醫(yī)療經(jīng)濟(jì)報(bào)記者： 我想接著蘇司長(zhǎng)講的再問一下，您剛才講，不僅做中藥資源學(xué)的普查，還要保護(hù)和利用好中藥。我想問一下在中藥材資源可持續(xù)發(fā)展方面，中醫(yī)藥局以后會(huì)做哪些工作？在促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面會(huì)做哪些工作？通過22個(gè)省的試點(diǎn)普查，你們有沒有總結(jié)出一些制約中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題？ 國家中醫(yī)藥管理局科技司副司長(zhǎng)（掛職）、中國中醫(yī)科學(xué)院副院長(zhǎng)、國家中醫(yī)藥管理局中藥資源普查試點(diǎn)工作專家指導(dǎo)組組長(zhǎng)黃璐琦: 關(guān)于這個(gè)問題，這次資源普查不僅僅是做一個(gè)家底的普查，更重要的是把中藥產(chǎn)業(yè)中的一些關(guān)鍵問題結(jié)合在一起。另外是和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合在一起，還要建立長(zhǎng)效的機(jī)制。下一步在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們要建立種苗繁育示范基地。因?yàn)橹兴幾铌P(guān)鍵的源頭是種苗保護(hù)，所以要有批量的科研基地。另外要建中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，這個(gè)體系里面包括信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。這也是我們國家急需、企業(yè)急需、藥農(nóng)急需的。三是在這次資源普查試點(diǎn)中，我們對(duì)所有的普查隊(duì)提出要求。在縣里工作，縣里給予了很大的支持，我們要以行動(dòng)來為地方服務(wù)，要給這個(gè)縣、這個(gè)區(qū)域提出中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。 關(guān)于總結(jié)出一些制約中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題問題，過去和現(xiàn)在新聞媒體都有很多報(bào)道，實(shí)際報(bào)道也是來自于實(shí)踐。通過我們這次資源普查試點(diǎn)，我們把反映出來的問題又帶到實(shí)踐中去，是不是存在，是不是帶有普遍性，我們應(yīng)該如何克服這些困難，比如藥材的漲價(jià)問題、藥材的質(zhì)量問題，還有農(nóng)民種什么，信息之間的對(duì)稱問題等等，在這次資源普查中都給予充分的考慮，并且提出相應(yīng)的解決措施和方法。大家都很關(guān)心的藥材價(jià)格的漲價(jià)，比如2007年之后基本上有500多個(gè)品種全面漲價(jià)，我們粗略考慮了150個(gè)品種。比如太子參過去一公斤20多塊錢，現(xiàn)在漲得很高了，藥材漲價(jià)的原因到底是什么，很重要的原因就是家底不清楚，到底我們有多少資源，蘊(yùn)藏量有多少，每年可用的量有多少，類似這樣的問題。還有就是質(zhì)量，比如摻假、造假的問題，國家有關(guān)部門最近也出臺(tái)了加強(qiáng)中藥材管理的有關(guān)措施。 （三）中國國際廣播電臺(tái)記者： 剛才針對(duì)專家說的現(xiàn)在中藥市場(chǎng)存在的問題，中醫(yī)藥管理局會(huì)進(jìn)一步采取哪些措施來管制這樣的現(xiàn)象？ 蘇鋼強(qiáng)： 大家都注意到了，從促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，國家中醫(yī)藥管理局的職能是在科技支撐和人才培養(yǎng)方面來支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。剛才您提的問題在今年的10月9日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)、國家工商行政管理總局、國家林業(yè)總局、國家中醫(yī)藥管理局，一共八個(gè)部門，共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的通知》。通知上所提的要求是這些部門共同提出來的，也將推動(dòng)地方政府協(xié)力來加強(qiáng)管理，盡職盡責(zé)，把中藥材從種植到加工、到市場(chǎng)的管理都統(tǒng)籌起來。 國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任趙明：這需要多部門聯(lián)合，在國務(wù)院的指導(dǎo)下共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。 （四）光明日?qǐng)?bào)記者： 我看到材料里提到這回普查創(chuàng)新了一批新的調(diào)查方法，能不能給我們介紹一下具體有哪些新的調(diào)查方法？和20年前相比彌補(bǔ)了哪些不足，還有哪些需要改進(jìn)的地方？ 黃璐琦: 這次資源普查有一些方法的創(chuàng)新，這些方法的創(chuàng)新首先體現(xiàn)在技術(shù)上，比如說GPS技術(shù)、RIS、GIS技術(shù)的應(yīng)用，就是所說的3S技術(shù)。這些方法前幾次沒有體現(xiàn)，舉一個(gè)例子，比如說采集一個(gè)植物，我們現(xiàn)在可以精確它的經(jīng)度和緯度，拿一個(gè)GPS可以直接找到這個(gè)植物或者標(biāo)本、藥材，這些方法在過去是沒有的。 另外，整個(gè)的過程中有一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫，就是信息化的數(shù)據(jù)庫在做支撐，這個(gè)信息化的數(shù)據(jù)庫和第三次資源普查某種程度來講，我們的普查隊(duì)員更加艱辛，回到營(yíng)地之后除了做標(biāo)本、照照片之外還要上傳數(shù)據(jù)。我們的普查隊(duì)員身上有一個(gè)軌跡儀，今天走過了哪些路，道路都可以在軌跡儀上體現(xiàn)，上傳到數(shù)據(jù)庫。換句話說，我在北京就知道今天普查隊(duì)員走了哪些路，和總體的設(shè)計(jì)方案是不是一致，如果不一致，我們會(huì)提出來你今天為什么不到這個(gè)點(diǎn)，需要解釋，所以更加科學(xué)和規(guī)范。我們專門用了分層抽樣的調(diào)查方法，比如喬木、灌木、草本，不同的層次有不同的調(diào)研方法，這些都是在這次資源普查中隨著方法、技術(shù)的進(jìn)步，調(diào)查手段也在進(jìn)步，所得出的數(shù)據(jù)也更加科學(xué)、規(guī)范。 （五）北京晚報(bào)記者： 前兩天看到國家食品藥品監(jiān)督管理總局曝光了一批染色的中草藥，請(qǐng)問國家中醫(yī)藥管理局對(duì)中草藥染色有什么監(jiān)管措施？另外消費(fèi)者在購買中藥時(shí)如何分辨哪些是染色的，哪些是正常的？ 黃璐琦: 這實(shí)際也是消費(fèi)者在購藥過程中經(jīng)常會(huì)遇到的一個(gè)問題。就此問題，國家有關(guān)部門已經(jīng)表態(tài)，并采取措施，我們將密切關(guān)注，積極配合，做好相關(guān)的工作。怎么科學(xué)判斷染色不染色，簡(jiǎn)單的方法是用開水泡，如果是人工染色的，顏料馬上就出來了，搓一搓，或者聞聞味道，在中藥鑒別里面有一套方法，如果需要，我們可以對(duì)22種不同的染色方法進(jìn)行簡(jiǎn)易的鑒別。國家中醫(yī)藥管理局科技司專門列了一個(gè)項(xiàng)目，就是簡(jiǎn)便的適宜技術(shù)的推廣和應(yīng)用。 （六）健康報(bào)記者: 我有兩個(gè)問題想問黃院長(zhǎng)：一是您提到現(xiàn)在已經(jīng)開展試點(diǎn)的縣有600多個(gè)了，布點(diǎn)是很廣的。就監(jiān)督單位來說，怎么對(duì)試點(diǎn)下面的點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，都監(jiān)測(cè)哪些內(nèi)容以保證工作的同質(zhì)化？二是就現(xiàn)在已經(jīng)試點(diǎn)的情況來看，現(xiàn)在這些有代表性的中藥材物種有沒有種植區(qū)域遷移的情況？野生和珍稀的中藥材資源，和前幾次普查有沒有什么變化？ 黃璐琦: 這個(gè)問題非常專業(yè)，作為技術(shù)牽頭單位或者技術(shù)支撐單位，怎么使這次資源普查工作更加規(guī)范、同質(zhì)，這也是在所有普查工作中都要求的，要求統(tǒng)一規(guī)范。 第一步我們制訂了技術(shù)規(guī)范，這個(gè)技術(shù)規(guī)范不是很多新技術(shù)的應(yīng)用，新方法、新技術(shù)的應(yīng)用實(shí)際上是建立在第三次中藥資源普查的經(jīng)驗(yàn)上的，所以我們的這部規(guī)劃是請(qǐng)第三次中藥資源普查的老專家寫的第一稿，然后組織了全國上百人參與論證編寫了這個(gè)技術(shù)規(guī)范。 第二步是進(jìn)行全國范圍的培訓(xùn)，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人已經(jīng)達(dá)到4000多人次。所有技術(shù)骨干都經(jīng)過了統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)。 第三步是數(shù)據(jù)庫，在某種程度上使我們的整個(gè)過程的管理更加規(guī)范。我舉一個(gè)例子，就是軌跡儀的使用，普查隊(duì)員在整個(gè)過程中走的每一個(gè)點(diǎn)、每一條路線，我們都能夠監(jiān)測(cè)和控制到，所以這保證了我們整個(gè)工作的同質(zhì)性、準(zhǔn)確性。我們還有一個(gè)中醫(yī)藥標(biāo)本在線鑒定系統(tǒng)，如果基層鑒定不出來，可以通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上傳到這個(gè)鑒定系統(tǒng)，由普查辦公室組織專家鑒定標(biāo)本。 四個(gè)手段：一是技術(shù)手段，二是培訓(xùn)，三是數(shù)據(jù)庫使用，四是在線的管理系統(tǒng)，這四個(gè)手段已經(jīng)有效保證了這項(xiàng)工作的同質(zhì)性和規(guī)范性。 另外是物種的問題，通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多資源不容樂觀。舉一個(gè)例子，大家知道藿香，流感來了，藿香會(huì)經(jīng)常用，傳統(tǒng)有一個(gè)石牌藿香，產(chǎn)地就是廣東暨南大學(xué)所在的區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些地方已經(jīng)從農(nóng)田變成了工業(yè)園，甚至變成了一個(gè)城市。這種情況已經(jīng)導(dǎo)致了很多優(yōu)良的品種處于瀕危狀態(tài)。野生的和瀕危的，這些年來我們國家的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)得到了大家的重視，不僅是政府的重視，老百姓也逐步重視起來，有一些野生中藥資源也沒到那種嚴(yán)重的瀕危程度，我們調(diào)查完之后發(fā)現(xiàn)有些地方的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)得還是不錯(cuò)的，保護(hù)的還是非常好的。 蘇鋼強(qiáng)： 現(xiàn)在的中藥資源普查還是一個(gè)試點(diǎn)工作，僅僅是試點(diǎn)工作，下一步要爭(zhēng)取在全國鋪開，還需要一個(gè)階段。希望新聞媒體的朋友們多多關(guān)注，也多給予幫助。謝謝。
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