耿福能代表：
您提出的關于科學定義“中醫(yī)藥”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
中醫(yī)藥法是一部具有鮮明中國特色、中國風格、反映社會主義制度優(yōu)越性的重要法律，它作為中醫(yī)藥領域的第一部專門法律，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有綜合性、全局性、基礎性的地位和作用。中醫(yī)藥法立足于為人民群眾提供滿意的中醫(yī)藥服務，以保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，強化政策支持與保障，堅持規(guī)范與扶持并重，注重制度創(chuàng)新，構建了符合中醫(yī)藥特點的管理制度，強調了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責任，有效解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制障礙。
中醫(yī)藥法總則第二條指出：本法所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術方法的醫(yī)藥學體系。本條是關于中醫(yī)藥定義的規(guī)定，全國人大常委會法工委、國務院法制辦和我局聯(lián)合出版了《中華人民共和國中醫(yī)藥法釋義》，對該定義進一步進行了解釋——中醫(yī)藥法所稱中醫(yī)藥，一是中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。中醫(yī)藥發(fā)源于我國，是中國各族人民幾千年來在同疾病作斗爭中形成和發(fā)展起來的，是人民群眾集體智慧的結晶。在西醫(yī)傳入我國之前，我國只有一種醫(yī)藥學，當然沒有必要將其稱為“中醫(yī)藥”，所以我國古代并沒有一部貫以“中醫(yī)藥”的醫(yī)學文獻。在古代，中醫(yī)藥有各種代稱，如岐黃、青囊、杏林、懸壺等。“中醫(yī)藥”的稱謂是在近代以后，隨著西學、西醫(yī)傳入我國，為了便于區(qū)分，我國本土原有的學術體系、醫(yī)學體系就被稱為“中學”“中醫(yī)藥”，從此“中醫(yī)藥”就成了與“西醫(yī)藥”相對應的概念。少數(shù)民族醫(yī)藥是我國中醫(yī)藥的重要組成部分，包括藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等少數(shù)民族的醫(yī)藥。藏醫(yī)藥有自己的系統(tǒng)理論，幾千年來為我國藏區(qū)人民的健康和繁衍昌盛做出了重要貢獻。蒙醫(yī)藥是蒙古族人民在長期的醫(yī)療實踐中逐漸形成與發(fā)展起來的，它吸收藏醫(yī)、漢醫(yī)及印度醫(yī)學理論的精華，逐步形成具有鮮明的民族特色、地域特點和獨特理論體系、臨床特點的民族傳統(tǒng)醫(yī)學。維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等也有著較系統(tǒng)的醫(yī)學理論和豐富的臨床經(jīng)驗，具有鮮明的民族特色和地方特點，是中醫(yī)藥寶庫中的重要組成部分。此外，少數(shù)民族醫(yī)藥還包括壯醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、朝醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥等，目前全國已有十多個少數(shù)民族設有本民族的醫(yī)療機構。二是中醫(yī)藥是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術方法的醫(yī)藥學體系。中醫(yī)藥是我國各族人民在長期生產生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，具有獨特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識體系，其所注重的整體觀念、辨證論治、因人而異、復方用藥等認識論和方法論特色，反映了中華民族認識自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其相互關系的規(guī)律。在中醫(yī)基本理論的指導下，經(jīng)過長期實踐總結出來的，用以防治疾病、健康養(yǎng)生的中醫(yī)藥技術方法也具有不同于其他醫(yī)學技術的獨特性，主要包括：針灸療法、灸法類、手法類、外治療法、內服法、中藥炮制技術。如上所述，中醫(yī)藥法所稱中醫(yī)藥已經(jīng)明確規(guī)定了“中醫(yī)藥”的概念，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。中醫(yī)藥既是傳統(tǒng)的，也是現(xiàn)代的。中醫(yī)藥既是歷史上形成的傳統(tǒng)醫(yī)學，同時也是不斷發(fā)展的醫(yī)學科學。中醫(yī)藥法明確規(guī)定了發(fā)展中醫(yī)藥的方針，那就是應當堅持繼承和創(chuàng)新相結合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展。
下一步，我局將加大中醫(yī)藥法的宣傳普法力度，創(chuàng)新工作方法，通過主流媒體以及手機App、微博、微信等新媒體向社會普及中醫(yī)藥法，特別是普及宣傳中醫(yī)藥法關于中醫(yī)藥的定義，在不同層面上提升中醫(yī)藥法宣傳貫徹的廣度和深度。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年9月27日
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