廖愛蓮代表：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步支持壯瑤醫(yī)藥發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
民族醫(yī)藥是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系，是中醫(yī)藥的重要組成部分。民族醫(yī)藥不僅是獨(dú)特的衛(wèi)生健康資源，也是潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源。《中醫(yī)藥法》明確提出，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。我局歷來高度重視和大力支持民族醫(yī)藥發(fā)展，主要做了以下幾點(diǎn)工作：
一、出臺專門意見支持和指導(dǎo)民族醫(yī)藥發(fā)展
2017年11月，我局與國家民委共同召開第四屆全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會議，充分肯定了黨的十八大以來少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得的成績，全面部署了未來一段時期少數(shù)民族醫(yī)藥工作的重點(diǎn)任務(wù)。2018年7月，我局聯(lián)合國家民委等12部委共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》，提出“遵循少數(shù)民族醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以保護(hù)和傳承為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色和優(yōu)勢，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”，“加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究，探索建立符合少數(shù)民族醫(yī)藥特色規(guī)律的臨床評價(jià)方法與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥的開發(fā)利用”，“建立少數(shù)民族藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。提升少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)化水平，支持大型少數(shù)民族藥企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育少數(shù)民族藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群”。
二、設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目支持民族藥發(fā)展
2019年實(shí)施的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，支持了“少數(shù)民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新研究”，明確開展資源信息整理，構(gòu)建少數(shù)民族藥資源數(shù)據(jù)庫;以臨床、成藥制劑中常用少數(shù)民族藥材品種為對象，對基原混亂、藥用部位多樣的品種開展本草考證、藥效物質(zhì)與生物活性評價(jià)比較等品種整理和質(zhì)量評價(jià)研究，制定少數(shù)民族藥材常用特色品種規(guī)范;以常用、大宗、瀕危特色少數(shù)民族藥品種為對象，開展少數(shù)民族藥繁育與生態(tài)保護(hù)技術(shù)研究，建設(shè)種植技術(shù)研究與示范基地，探索建立少數(shù)民族藥材適宜生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)模式。
三、大力構(gòu)建中藥質(zhì)量保障體系
一是會同國家發(fā)展改革委實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材、中藥飲片到中成藥的全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究，開展從源頭到終端的全過程追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制。二是聯(lián)合商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見》，大力推進(jìn)追溯工作協(xié)同。三是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同起草《中藥材種子管理辦法》，并在征求意見后進(jìn)一步進(jìn)行完善，從源頭加強(qiáng)中藥質(zhì)量控制。下一步，我局將加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等溝通協(xié)作，推動中藥材信息化追溯體系的優(yōu)化和完善，推進(jìn)中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制。
四、積極推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥方劑目錄遴選工作
我局組織制定了少數(shù)民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方目錄遴選參考方案，已與部分少數(shù)民族醫(yī)藥管理部門及研究人員進(jìn)行對接，召開座談會，建議結(jié)合本民族醫(yī)藥特點(diǎn)制定相應(yīng)的少數(shù)民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方目錄遴選工作方案;2019年6月在云南“民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方目錄制定工作推進(jìn)會”課題組就基原、炮制、劑量和目錄編寫組織專家對各民族醫(yī)藥編寫組進(jìn)行了具體指導(dǎo)，對相關(guān)問題進(jìn)行了現(xiàn)場解決;編寫民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方提交相關(guān)材料要求，并于2019年8月由我局發(fā)布;多次與各民族醫(yī)藥組進(jìn)行溝通，對回收材料提出相關(guān)建議，推進(jìn)民族醫(yī)藥經(jīng)典名方遴選進(jìn)程。2020年1月，組織督導(dǎo)維藥經(jīng)典名方進(jìn)展，推進(jìn)維藥經(jīng)典名方遴選工作。下一步將繼續(xù)推進(jìn)民族醫(yī)藥目錄遴選，并組織相關(guān)臨床、民族醫(yī)藥專家進(jìn)行咨詢論證。
五、探索中醫(yī)藥文化與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)民族藥文化創(chuàng)新發(fā)展
近年來,國家高度重視中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展。中醫(yī)藥健康旅游已經(jīng)納入國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要文件。
為貫徹落實(shí)上述文件,我局與原國家旅游局簽訂了《關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》,出臺了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》,下發(fā)了《國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的通知》等系列文件,對推動中醫(yī)藥健康旅游工作起到了重要作用。同時我局與原國家旅游局共同組建了國家中醫(yī)藥健康旅游專家委員會、設(shè)置了國家中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作辦公室,進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。并分別于2017年9月12日,2018年3月13日公布了第一批15家國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和第一批72家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。
為科學(xué)有序開展“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”認(rèn)定工作,我局與文化和旅游部正積極推進(jìn)《國家中醫(yī)藥康旅游示范區(qū)認(rèn)定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺。標(biāo)準(zhǔn)出臺后將按照相關(guān)程序開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)的認(rèn)定工作。
廣西壯瑤族地區(qū)既是我國重要的中藥材生產(chǎn)基地,也是我國重要的旅游目的地,我局將會積極支持壯瑤族地區(qū)建設(shè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),有機(jī)融合瑤醫(yī)藥和旅游相關(guān)要素,形成獨(dú)特的“瑤醫(yī)藥-養(yǎng)生保健-旅游”產(chǎn)業(yè)。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年1月11日
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