劉慶民代表：
您提出的關(guān)于建立多元化基層中醫(yī)藥人才隊伍的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建立一支專業(yè)科學(xué)的管理隊伍的建議
黨和國家高度重視中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。2009年國務(wù)院批準(zhǔn)建立中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在國家中醫(yī)藥管理局。2016年8月，國務(wù)院建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度。2010年以來，中央編辦先后三次為我局增加編制。近年來，我局深入貫徹習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上關(guān)于建立健全中醫(yī)藥管理體系的重要部署，落實《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》關(guān)于建立健全中醫(yī)藥管理體系建設(shè)具體要求，開展了一系列工作。一是認(rèn)真履行國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度辦公室職責(zé)，服務(wù)和配合聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮應(yīng)有作用。二是配合中央編辦開展中藥監(jiān)督管理職能調(diào)研，就中藥管理有關(guān)問題進(jìn)行全面梳理分析。三是為提高各地中醫(yī)藥管理人員能力素質(zhì)積極開展相關(guān)培訓(xùn)。四是自覺彌補(bǔ)職能空白，按照新時代新要求，積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)等中醫(yī)藥新增領(lǐng)域工作任務(wù)。下一步，我局將依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，推動省市縣明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。
二、關(guān)于建立一支敢打能勝的醫(yī)療隊伍的建議
中醫(yī)藥臨床人才培養(yǎng)一直是我局中醫(yī)藥人才工作的重點，我們基本構(gòu)建了院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥臨床人才培養(yǎng)體系，打造全鏈條的中醫(yī)藥臨床人才培養(yǎng)路徑。在基層中醫(yī)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)方面，“十三五”期間，我局持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生(中醫(yī))培養(yǎng)，累計招收培養(yǎng)1.2萬名中醫(yī)專業(yè)定向生。在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)1102個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)5400余名縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。對18萬名基層衛(wèi)生技術(shù)人員開展了中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。近期，我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，聚焦人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等體制機(jī)制改革提出相關(guān)政策措施，推動新時代中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展。在基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)方面，《意見》要求逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模，持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，到2025年，為每個二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立1—2個傳承工作室。面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓(xùn)，用5年左右時間實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動。完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制。對本科及以上學(xué)歷，經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。下一步，我局將深入貫徹落實《意見》要求，按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
三、關(guān)于建立一支確有專長的民間隊伍的建議
我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，推動各省級中醫(yī)藥主管部門開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。截至2021年12月，31個省(區(qū)、市)均已組織開展了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作，考核合格共6381人，執(zhí)業(yè)注冊共1658人。貴州等省份的苗醫(yī)、侗醫(yī)等少數(shù)民族醫(yī)也通過了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核并完成執(zhí)業(yè)注冊。切實解決了以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術(shù)確有專長人員的合法行醫(yī)資格問題，更好地為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。下一步，我局將指導(dǎo)各省級中醫(yī)藥主管部門推進(jìn)常態(tài)化、定期化中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核工作，加大中醫(yī)(專長)醫(yī)師培訓(xùn)力度，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。
四、關(guān)于建立一支傳承創(chuàng)新的科研隊伍的建議
為提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力，一是加強(qiáng)中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)，我局建設(shè)134個中醫(yī)藥重點研究室、40家中醫(yī)臨床研究基地，搭建了“中醫(yī)藥臨床試驗注冊平臺”。此外，科技部、發(fā)改委等部門在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)布局了14家企業(yè)或省部共建類國家重點實驗室、2家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、5個國家工程研究中心，1個高級別生物安全實驗室在建設(shè)中。二是建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地。今年，我局會同國家發(fā)展改革委員會確定了30家國家中醫(yī)藥傳承中心建設(shè)單位和16家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心培育單位，圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問題開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提升中醫(yī)藥臨床科研水平，打造孵化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊和高層次人才的科創(chuàng)高地。三是建設(shè)高水平中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊。我局聚焦中醫(yī)藥重點領(lǐng)域、重大問題，以中醫(yī)藥發(fā)展重大需求為牽引，以促進(jìn)融合創(chuàng)新、團(tuán)隊實踐為導(dǎo)向，以多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和人才培養(yǎng)為重點，遴選組建15個多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊、20個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊。下一步，我局將會同有關(guān)部門，逐步完善傳承創(chuàng)新政策機(jī)制，重點推進(jìn)基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究，持續(xù)推進(jìn)多學(xué)科融合創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
五、關(guān)于建立一支高能質(zhì)優(yōu)中醫(yī)藥科普隊伍的建議
中醫(yī)藥科普工作是傳播中醫(yī)藥文化、提升群眾中醫(yī)藥認(rèn)知的重要手段。我局持續(xù)開展中醫(yī)藥文化科普巡講專家遴選培訓(xùn)工作，現(xiàn)已建成2300余人的國家級、省級中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍，深入基層開展中醫(yī)藥健康教育，講授傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法，不斷提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。下一步，我局將持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥科普人才隊伍建設(shè)工作，組織動員中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育等機(jī)構(gòu)的專家投身科普工作，積極推薦鼓勵具有專業(yè)資質(zhì)的中醫(yī)藥專家參與中醫(yī)養(yǎng)生類節(jié)目的錄制，為廣大群眾提供中醫(yī)藥科普信息服務(wù)。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年7月12日
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