第十八條 縣級以上人民政府應當發展中醫藥預防、保健服務，并按照國家有關規定將其納入基本公共衛生服務項目統籌實施。
縣級以上人民政府應當發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急工作中的作用，加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。
醫療衛生機構應當在疾病預防與控制中積極運用中醫藥理論和技術方法。
【釋義】本條是關于中醫藥在公共衛生工作中的作用的規定。
中醫藥的獨特優勢不僅體現在醫療服務中，也同樣體現在公共衛生服務中。近年來，中醫藥在突發公共衛生事件醫療衛生救援工作中發揮了積極作用，取得了良好效果，具有療法簡便易行、臨床療效確切、治療方式靈活、預防作用獨特、費用相對低廉等特點，是突發公共事件衛生應急工作的重要力量。特別是我國防治非典（SARS）的實踐證明，積極利用中醫藥資源，實行中西醫結合，在傳染性疾病防治方面具有明顯優勢。為進一步發揮中醫藥在公共衛生工作中的作用，本條作了專門規定。
本條第一款規定，縣級以上人民政府應當發展中醫藥預防、保健服務，并按照國家有關規定將其納入基本公共衛生服務項目統籌實施。中醫歷來重視預防保健，圍繞“治未病”理念，幾千年來通過實踐逐步構成的“未病先防、已病防變、瘥后防復”的理論體系，與公共衛生服務以“預防為主”的核心理念十分契合。基本公共衛生服務項目是我國政府針對當前城鄉居民存在的主要健康問題，以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群，面向全體居民免費提供的最基本的公共衛生服務。基本公共衛生服務項目是深化醫藥衛生體制改革的重要工作，是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容。2013年，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局聯合印發了《中醫藥健康管理服務規范》，在基本公共衛生服務項目中增加中醫藥健康管理服務項目，每年為老年人提供中醫藥健康管理服務，同時在兒童不同月齡段對兒童家長進行兒童中醫藥健康指導。將中醫藥預防、保健服務納入基本公共衛生服務項目統籌實施，充分發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的優勢和作用，對于提高人民健康水平具有十分重要的意義。
本條第二款規定，縣級以上人民政府應當發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急工作中的作用，加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。根據突發事件應對法和《國家突發公共事件總體應急預案》，突發公共衛生事件是突發事件的一種，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。縣級以上人民政府應當依照法律法規和應急預案的要求，加強中醫藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急工作中的作用。
本條第三款規定，醫療衛生機構應當在疾病預防與控制中積極運用中醫藥理論和技術方法。這里的醫療衛生機構包括醫院等醫療機構和疾病預防控制機構等公共衛生機構。根據傳染病防治法，各級疾病預防控制機構承擔傳染病監測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。醫療機構承擔與醫療救治有關的傳染病防治工作和責任區域內的傳染病預防工作。實踐已經證明，中醫藥在疾病防控中具有獨特優勢，醫療衛生機構應當根據本條規定，在疾病預防與控制中積極運用中醫藥理論和技術方法，充分發揮中醫藥的重要作用。
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