第三十七條 縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應當組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育,加強對醫(yī)務人員,特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓。
中醫(yī)藥專業(yè)技術人員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育,所在機構應當為其接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
【釋義】 本條是關于實施中醫(yī)藥繼續(xù)教育的規(guī)定。
中醫(yī)藥繼續(xù)教育是對從事中醫(yī)藥專業(yè)技術工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員進行的終身教育活動,其任務是使中醫(yī)藥專業(yè)技術人員保持高尚的職業(yè)道德,繼承、增新、補充、拓展專業(yè)知識和技能,不斷提高專業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力。中醫(yī)藥繼續(xù)教育是繼承發(fā)展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的重要舉措,是中醫(yī)藥專業(yè)技術隊伍建設的重要內(nèi)容,中醫(yī)藥繼續(xù)教育要適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和社會的實際需要,不斷提高中醫(yī)藥專業(yè)技術人員素質(zhì),推動中醫(yī)藥傳承發(fā)展。
中醫(yī)藥繼續(xù)教育是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基礎工作之一,在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)過程中具有重要地位和作用。在當今科學技術發(fā)展迅速,新理論、新技術、新方法不斷滲透和應用到醫(yī)藥學領域的形勢下,對中醫(yī)藥人員進行以增添知識和完善知識結構為特征的繼續(xù)教育,就顯得格外重要。因此,中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作關系到全面提高中醫(yī)藥隊伍素質(zhì),建設具有繼承和創(chuàng)新能力的跨世紀中醫(yī)藥專業(yè)技術隊伍,是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展全局中的一項刻不容緩的重大任務。
本條主要從以下兩個方面進行了規(guī)定:
第一,縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應對醫(yī)務人員,特別是城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務人員開展繼續(xù)教育,重點培養(yǎng)面向農(nóng)村和社區(qū)的中醫(yī)藥人才。
加大農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度,努力提高其業(yè)務素質(zhì)和技術水平,是做好農(nóng)村中醫(yī)藥工作的重要環(huán)節(jié)。充分利用現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源,通過成人教育等途徑,開展農(nóng)村中醫(yī)藥人員在職培訓,不斷鞏固和更新知識,提高實際工作能力;加強農(nóng)村臨床醫(yī)療服務人員,特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能的系統(tǒng)化培訓。按照鄉(xiāng)村醫(yī)生能運用中西醫(yī)兩法防治疾病的要求,將中醫(yī)藥內(nèi)容列入鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試、在職培訓考核中;在開展鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評定的地區(qū),在職稱評定時要考核有關中醫(yī)藥內(nèi)容。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥專業(yè)知識和診療技術水平,使農(nóng)村現(xiàn)有中醫(yī)藥人員的學歷層次、業(yè)務水平和整體素質(zhì)有較大提高。縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門要積極配合教育行政部門,根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和中醫(yī)藥教育資源現(xiàn)狀,制訂切實可行的農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃,并為鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓提供必要的條件以及有關優(yōu)惠政策,制訂培訓計劃、編寫配套教材、加強師資培訓、提供補助經(jīng)費等。
在社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用,必須堅持以人才培養(yǎng)為重點,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務人員的中醫(yī)藥服務知識和技能。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構中的衛(wèi)生技術人員的中醫(yī)藥知識和技能的培訓,使社區(qū)衛(wèi)生技術人員具備一定的中醫(yī)藥知識和技能。社區(qū)全科醫(yī)師應具備中醫(yī)藥專業(yè)基礎理論知識,掌握中醫(yī)診療方法,逐步形成多層次、多形式、多途徑培養(yǎng)具有中醫(yī)藥專業(yè)知識的社區(qū)全科醫(yī)師的格局。
第二,醫(yī)療機構應積極為中醫(yī)藥技術人才接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。優(yōu)秀的中醫(yī)臨床人才是提高中醫(yī)藥防病治病能力的基礎。培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才是一個系統(tǒng)工程,要體現(xiàn)終身教育的思想,堅持理論聯(lián)系實際的原則。因此,應加強對中醫(yī)臨床醫(yī)生的培訓,不斷提高臨床醫(yī)生中醫(yī)藥基礎理論水平和診治疾病的能力。
目前,中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的有關法規(guī)和制度逐步健全,保證了中醫(yī)藥繼續(xù)教育的健康發(fā)展。中醫(yī)藥繼續(xù)教育的內(nèi)容不斷豐富,形式更加多樣化,以各類專門人才培養(yǎng)為主要任務的專項繼續(xù)教育有了較好發(fā)展,如老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干培訓、中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉崗培訓等取得了顯著成效,有效地推進了中醫(yī)藥人才隊伍建設。國家中醫(yī)藥管理局依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研等機構,建成了一批繼續(xù)教育示范基地(中醫(yī)藥優(yōu)勢學科繼續(xù)教育示范基地、農(nóng)村與城市社區(qū)中醫(yī)藥知識與技能培訓示范基地等)。各地中醫(yī)藥管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況和需求,建設了一批中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地,加強本地區(qū)各層次、各類別中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。中醫(yī)藥繼續(xù)教育的規(guī)模和實施領域繼續(xù)擴大,中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率和中醫(yī)藥人員受教育率逐步提高。師承教育作為中醫(yī)繼續(xù)教育的內(nèi)容運用和推廣,從形式上豐富了中醫(yī)繼續(xù)教育的模式,從內(nèi)容上強化了中醫(yī)繼續(xù)教育的深度和廣度,使更多中青年醫(yī)師接受的中醫(yī)精英教育。