衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕67號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、政府新聞辦公室、通信管理局、公安廳局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、中醫(yī)藥管理局： 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》（中辦發(fā)〔2009〕6號，以下簡稱《意見》）精神和全國凈化社會文化環(huán)境工作會議要求，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)和藥品信息服務(wù)，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境，衛(wèi)生部、國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局等部門決定，自2009年7月—10月在全國開展為期3個月的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)專項(xiàng)整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義核心價值體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神和全國凈化社會文化環(huán)境工作會議要求，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)、藥品信息服務(wù)的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。 依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，統(tǒng)一組織、聯(lián)合行動，集中清理整治互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健及藥品信息服務(wù)中的虛假信息和低俗內(nèi)容，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，盡快使網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境得到改善和凈化，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播醫(yī)療保健服務(wù)信息、藥品服務(wù)信息和科學(xué)健康的醫(yī)藥保健知識的重要陣地。 二、主要任務(wù) （一）集中清理整頓互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)低俗內(nèi)容。 按照《全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動工作方案》（以下簡稱《方案》），各地各有關(guān)部門高度重視、密切配合、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，堅決抵制低俗之風(fēng)，取得了重要的階段性成果。但是，仍有部分網(wǎng)站以普及性知識為名傳播《方案》中所列13個方面的低俗內(nèi)容甚至淫穢色情信息，一些網(wǎng)站繼續(xù)發(fā)布非法性病治療廣告和“性藥品”（包括藥品、保健食品、消毒類產(chǎn)品以及性仿真器械等，下同）廣告。為進(jìn)一步擴(kuò)大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動的成果，要繼續(xù)對提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的上述涉性內(nèi)容進(jìn)行集中清理整頓。 １．對雖經(jīng)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，但醫(yī)療保健或藥品信息服務(wù)網(wǎng)站或綜合網(wǎng)站相關(guān)頻道內(nèi)容中含有低俗內(nèi)容、非法性病治療廣告和“性藥品”廣告的；醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站在宣傳性知識時涉及性醫(yī)學(xué)、性治療等面向?qū)I(yè)人員開放的性科學(xué)研究內(nèi)容的，自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，由主辦單位進(jìn)行自我清理，清除相關(guān)違法違規(guī)內(nèi)容。對拒不改正的，由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)三部門行政處罰意見予以關(guān)閉。 2．對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，且提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)中含有低俗內(nèi)容、非法性病治療廣告和“性藥品”廣告的網(wǎng)站，由相關(guān)部門依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行相關(guān)部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)相關(guān)部門行政處罰意見予以關(guān)閉。 3．對傳播淫穢色情內(nèi)容的各類網(wǎng)站，由公安部門依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動，并依法予以關(guān)閉。 （二）集中清理整頓互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)虛假內(nèi)容。 １．對經(jīng)過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，但醫(yī)療保健或藥品信息服務(wù)網(wǎng)站發(fā)布含有名人或普通消費(fèi)者作功效證明等虛假違法醫(yī)療廣告或藥品廣告的；未經(jīng)醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員審核把關(guān)，傳播不科學(xué)或不準(zhǔn)確醫(yī)藥衛(wèi)生保健信息誤導(dǎo)網(wǎng)民的；在開展性知識宣傳時，醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站未在明顯位置標(biāo)明相關(guān)信息來源，或相關(guān)信息轉(zhuǎn)載、摘編自非法出版物的，自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，由主辦單位進(jìn)行自我清理和改正，以確保醫(yī)療保健服務(wù)信息的科學(xué)和準(zhǔn)確。逾期不改正的，由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門予以警告。拒不改正的，由衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)三部門行政處罰意見予以關(guān)閉。 2．對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，偽造或假冒開辦單位擅自在互聯(lián)網(wǎng)上開通醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或藥品信息服務(wù)網(wǎng)站，發(fā)布虛假醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)服務(wù)信息或銷售假劣藥品的，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管力度，依法查處監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，由通信管理部門依據(jù)三部門行政處罰意見予以關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，移送公安部門，追究刑事責(zé)任。同時，將虛假的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站向社會曝光，并發(fā)布網(wǎng)上醫(yī)療保健服務(wù)警示和購藥警示。 3．加強(qiáng)對影響范圍大、公眾瀏覽頻率高的綜合性門戶網(wǎng)站的日常監(jiān)督檢查力度，對綜合性門戶網(wǎng)站違規(guī)開展性科學(xué)研究信息服務(wù)和發(fā)布性藥品信息的，由衛(wèi)生行政部門或藥品監(jiān)管部門責(zé)令其限期改正。對拒不改正的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處或責(zé)令關(guān)閉。 （三）集中清理未經(jīng)過審核同意的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)。 1．自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，未經(jīng)過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，擅自在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中提供醫(yī)療保健或藥品信息服務(wù)的主辦單位，應(yīng)到所在地省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門重新補(bǔ)辦審核手續(xù)。 2．對已經(jīng)過衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門或藥品監(jiān)管部門審核同意，但在自查自糾中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的設(shè)立條件不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照要求加以整改，并按《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。 3．在專項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門暫停新的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)審核工作。 三、任務(wù)分工 國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局于2009年7月召開全國整治互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)專項(xiàng)行動電視電話會議，對專項(xiàng)行動進(jìn)行具體部署，提出具體要求，明確工作目標(biāo)。具體分工如下： 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的牽頭和總體協(xié)調(diào)。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站開通前的審核工作，負(fù)責(zé)對經(jīng)過審核同意的醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測監(jiān)管，負(fù)責(zé)對虛假醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和未經(jīng)審核同意開展醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)測，對互聯(lián)網(wǎng)上醫(yī)療保健信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理，并依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者。 藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站開通前的審核工作，負(fù)責(zé)對經(jīng)過審核同意的藥品信息服務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測監(jiān)管，負(fù)責(zé)對發(fā)布虛假藥品信息網(wǎng)站和未經(jīng)審核同意開展藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)測，對互聯(lián)網(wǎng)上藥品信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理，并依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者。 政府新聞辦公室負(fù)責(zé)對中央和地方重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站上的低俗內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測和清理整治。 通信管理部門負(fù)責(zé)配合中央外宣部門、衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)管部門、中醫(yī)藥管理部門和工商部門，對拒不執(zhí)行相關(guān)部門行政處罰決定的網(wǎng)站依據(jù)相關(guān)部門行政處罰意見予以關(guān)閉。 公安部門負(fù)責(zé)依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。 工商部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥管理部門，依法查處網(wǎng)上非法性病治療廣告、“性藥品”廣告。 四、工作要求 通過專項(xiàng)整治行動，使互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)中的低俗、虛假等不良或違法信息得到有效治理，為廣大網(wǎng)民特別是青少年上網(wǎng)創(chuàng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 （一）提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，周密部署。 凈化社會文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長，是黨中央從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的重大決策部署。要切實(shí)認(rèn)識到開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)整治工作是凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的重要組成部分，是當(dāng)前凈化社會文化環(huán)境的迫切需要，是進(jìn)一步擴(kuò)大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動成果的迫切需要。各地各部門要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治行動的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，按照工作職責(zé)，結(jié)合各地實(shí)際，鞏固已有成果，不斷加大專項(xiàng)整治工作的力度。 （二）統(tǒng)一組織，聯(lián)合行動，形成合力。 各省、自治區(qū)、直轄市的新聞、通信、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品、中醫(yī)藥等相關(guān)管理部門要認(rèn)真做好工作部署，制定明確的工作流程，建立快速高效的聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，確保完成專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。 （三）加大宣傳力度，鼓勵公眾監(jiān)督。 要組織主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)站廣泛宣傳開展專項(xiàng)整治行動的意義和取得的成效，強(qiáng)化曝光譴責(zé)機(jī)制，鼓勵公眾監(jiān)督，發(fā)動群眾舉報，形成全國范圍內(nèi)整治網(wǎng)上醫(yī)藥衛(wèi)生保健信息服務(wù)低俗和虛假信息專項(xiàng)行動的強(qiáng)大輿論聲勢。 (四)健全互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制。 要把集中整治行動和日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，健全互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制。 1．嚴(yán)格審核程序。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，相關(guān)部門要嚴(yán)格審核的標(biāo)準(zhǔn)和流程，對不符合條件的一律不予審核同意；對沒有經(jīng)過相關(guān)部門審核同意擅自開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)的，相關(guān)部門應(yīng)依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對拒不執(zhí)行相關(guān)部門行政處罰決定的，通信管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)部門行政處罰意見予以關(guān)閉。 2．加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過相關(guān)部門主動監(jiān)測和群眾舉報，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和醫(yī)藥信息服務(wù)內(nèi)容特別是低俗內(nèi)容和虛假內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。對經(jīng)過審核同意的違法違規(guī)網(wǎng)站，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門要給予警告，責(zé)令限期改進(jìn)，對拒不整改的網(wǎng)站，依法查處其主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，通信管理部門應(yīng)依據(jù)三部門行政處罰意見予以關(guān)閉；對未經(jīng)審核同意的違法違規(guī)網(wǎng)站或虛假醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和藥品監(jiān)管部門要依法查處其主辦者；對拒不執(zhí)行三部門行政處罰決定的，通信管理部門應(yīng)依據(jù)三部門行政處罰意見予以關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，移送公安部門，追究刑事責(zé)任。
衛(wèi)生部 國務(wù)院新聞辦公室
工業(yè)和信息化部 公安部
國家工商行政管理總局 國家食品藥品監(jiān)督管理局
國家中醫(yī)藥管理局
二ＯＯ九年七月一日
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