深化測繪資質(zhì)和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革
測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項
在國新辦24日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了測繪資質(zhì)改革及建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革相關(guān)情況。
測繪資質(zhì)管理是《測繪法》設(shè)立的對從事測繪活動單位的行政許可，目的是維護(hù)國家安全、工程建設(shè)安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這項制度已經(jīng)實施了25年，其間經(jīng)歷了4次改革，目前全國共有測繪資質(zhì)單位2.2萬多個。自然資源部副部長王廣華說，為進(jìn)一步優(yōu)化測繪市場營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，此次測繪資質(zhì)改革方案主要包括四個方面的舉措：第一，壓減測繪資質(zhì)類別等級。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達(dá)到85.5%。第二，下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限下放到省級自然資源部門。第三，合理降低準(zhǔn)入門檻。取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。第四，壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路等領(lǐng)域。目前共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍介紹，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。此次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出了六方面的改革舉措：一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，壓減幅度為59%。二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求。三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。
王廣華表示，自然資源部將進(jìn)一步完善改革方案，出臺新的測繪資質(zhì)管理政策，做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。易軍表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將抓緊做好改革實施工作，推動相關(guān)改革舉措盡快落地落細(xì)，切實降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 朱雋）
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