“必須下大決心，順應(yīng)科研人員的普遍呼聲，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。” 李克強(qiáng)總理在7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。
當(dāng)天會(huì)議部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理。李克強(qiáng)說(shuō)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，針對(duì)科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，解決好“最后一公里”的問(wèn)題，更好激勵(lì)科研人員潛心鉆研。
要讓科研人員特別是搞基礎(chǔ)研究的科研人員，收入和研究領(lǐng)域的重要性相匹配
“現(xiàn)在一些科研經(jīng)費(fèi)撥給科研人員后，用在‘設(shè)備’上的比較多，用在‘人’上的比較少。” 總理說(shuō)，“其實(shí)很多純理論的研究，能買多少設(shè)備啊？靠的主要是‘人’。”
他強(qiáng)調(diào)，要提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。
當(dāng)天會(huì)議確定，一是簡(jiǎn)化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè)。將設(shè)備費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制。
二是加大科研人員激勵(lì)，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%。科研單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，由單位繳納的項(xiàng)目聘用人員社保補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)列支。科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受所在單位績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資基數(shù)。
三是加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費(fèi)撥付至承擔(dān)單位。項(xiàng)目完成后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，用于科研直接支出。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)范圍。
四是創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式。按照國(guó)家確定的重點(diǎn)和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。
李克強(qiáng)說(shuō)：“要讓科研人員特別是搞基礎(chǔ)研究的科研人員，收入和研究領(lǐng)域的重要性相匹配。”
科研項(xiàng)目由相關(guān)方面配備科研財(cái)務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報(bào)銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)
當(dāng)天會(huì)議決定，科研項(xiàng)目由相關(guān)方面配備科研財(cái)務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報(bào)銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。相關(guān)人力成本費(fèi)用可通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道解決。
“讓科學(xué)家本人干會(huì)計(jì)的活兒，把財(cái)務(wù)費(fèi)用一筆一筆理清楚，確實(shí)是為難他們。一定要把科研人員事務(wù)性的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。”總理說(shuō)。“政策要為科學(xué)家服務(wù)，而不是設(shè)置障礙。”
會(huì)議要求，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。李克強(qiáng)說(shuō)，今天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定下來(lái)了這些政策，各部委此前出臺(tái)的其他具體規(guī)章、規(guī)定，如果有沖突要以此為準(zhǔn)。
總理強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實(shí)，國(guó)辦加強(qiáng)督查。發(fā)現(xiàn)不合理、不到位的政策，還可以再次調(diào)整。“改革沒(méi)有止境。”他說(shuō)。
“時(shí)不我待啊！”李克強(qiáng)說(shuō)，“要下決心破除經(jīng)費(fèi)管理上阻礙科研人員積極性的各種條條框框，激勵(lì)支持科研人員沉下心來(lái)，用‘十年磨一劍’的精神，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域打牢基礎(chǔ)，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。”
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